1998年以后，日本為了應對日趨增長的中毒事例，在全境73個應急中心發(fā)放了分析儀。2000年，召開了G8沖繩峰會，會議提出發(fā)放洗消設(shè)施和個人防護裝備的要求。此次會議成為日本進行化學準備的一個范例，也標志著日本政府開始考慮構(gòu)建核生化響應機制，將核生化災害救援能力建設(shè)正式納入軍事戰(zhàn)略調(diào)整的框架之下。本文旨在分析研究日本在核生化災害應急救援能力建設(shè)方面的重要舉措，以期得到一些對加強我軍核生化災害應急救援能力建設(shè)的有益啟示。

　　1、日本核生化災害應急救援能力建設(shè)。

　　指導思想。

　　隨著日本安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的不斷深入，以及對內(nèi)部和外部安全環(huán)境的重新認識，日本也越發(fā)重視其核生化防護戰(zhàn)略的調(diào)整。首先，日本強調(diào)核生化防護戰(zhàn)略的調(diào)整應該與國際接軌，不斷推進軍事變革和信息化形勢下的防化兵轉(zhuǎn)型，強調(diào)提升其防化兵應對多種威脅，執(zhí)行、災害救援、維和等多樣化任務的能力；其次，日本注重核生化防護建設(shè)的整體設(shè)計和頂層謀劃，增加經(jīng)費投入的力度，并將增加的經(jīng)費重點用于新型裝備的研制與引進；再次，日本側(cè)重從應對核生化活動及特殊災害需求出發(fā)，重點發(fā)展“核生化偵察車"及“生物偵察車"等信息技術(shù)含量較高的集成的遠距離探測裝備，該裝備具有先進的信息化系統(tǒng)。

　　此外，在核生化事件和特殊災害等危險性的今天，防化部隊的仟務與冷戰(zhàn)時期相比也正在發(fā)生很大變化。2000年制定的《中期防衛(wèi)力量發(fā)展計劃》

　　02001-2005年度）具體規(guī)劃了自衛(wèi)隊化學部隊的建設(shè)方向。根據(jù)任務的變化和現(xiàn)有化生防護裝備的不足，化學兵也調(diào)整了裝備發(fā)展重點，突出發(fā)展生化和放射性物質(zhì)的偵察與檢測手段，特別是遠距離檢測設(shè)備，建立生化和輻射動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。防護器材則以現(xiàn)有為主進行信息化改造，重點提高機動能力和信息化交換能力，以適應快速實施核生化防護的要求。

　　2、日本核生化災害應急救援能力建設(shè)主要途徑。

　　在軍事戰(zhàn)略不斷調(diào)整和信息化建設(shè)的推動下，日本在核生化領(lǐng)域的戰(zhàn)略調(diào)整也一直在同步進行。日本開始強調(diào)防化兵要應對多重威脅，具備處置各種事態(tài)的能力，其在核生化災害應急救援能力建設(shè)方面也推出了一系列有效舉措。

　　2.1增加防護預算，提升核生化防護的地位。

　　日本認為，核為首的生化擴散的危險性正在增大，核生化的防御迫在眉睫。東京地鐵沙林事件后，日本內(nèi)閣迅速召開會議，通過高達679億日元的增補預算，主要用于增加本部的多種裝備和充實偵察手段。為對付沙林，專門配備了防護、偵測裝備，在鑒定和識別手段方面，還配備了質(zhì)譜儀等。為此，日本增加了核生化防護經(jīng)費，2000年日本防衛(wèi)廳申請核生化防護裝備經(jīng)費預算比1999年增加了5倍。2005年日本防衛(wèi)廳提交的“2006年度業(yè)務計劃和預算要求",在“應對敵國游擊隊和特種部隊攻擊"一項中，有關(guān)核生化防御的預算比上年度增加了39億日元；在“應對大規(guī)模特殊災害"的計劃中，陸上自衛(wèi)隊的化學防護車和洗消車的裝備等都被列入其中，用于應對核生化活動及特殊災害。日本政府“2006年度防衛(wèi)相關(guān)預算"案中，作為重點項目被列出的是預算額為103億日元的對核生化的防御，其預算額比200s年度增加了27億日元。總之，近年來日本不斷加大核生化經(jīng)費投入，核生化防護已成為其國土防御的重點之一。